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让网络民意与政府施政良性互动

来源:今日海南 作者:admin 人气: 发布时间:2016-03-16 刊期:2016年第1期[大字 中字 小字]
  海口市开展“双创”活动以来,市委、市政府非常重视网络民意,并借助电视问政、网络问政的形式推动“双创”工作的深入开展,收到良好效果,受到市民欢迎,开创了城市管理新局面。怎样让网络民意与政府施政实现良性互动,从而达到双赢?本期邀请您就这一话题一起讨论。

互动,从政府网站开始
本刊特约评论员   张界
 
  政府与百姓间网络互动已不是新鲜事。每年“两会”期间的“我有问题问总理”,总是炙手可热。海口市最近借助电视问政、网络问政的形式推动“双创”工作,收到良好效果。时至今日,网络问政方式已从最初的信息发布、电子邮件、在线留言,发展到政府官方微博、微信移动客户端。技术轮番升级,花样不断翻新,效果却不尽相同。
  据2015年3月开展的全国政府网站普查摸底显示,海南的“睡眠”网站还不少。部分政府门户网站的网上信访、领导信箱页面大多存在更新滞后和投诉迟迟无回复等问题。
  政府门户网站“睡眠”的原因很多,比如资金短缺、人才匮乏等,但关键在于是否重视上。好在这一问题已得到中央的关注。十八届四中全会明确要求“推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设”。2014年年底,国务院办公厅印发了《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,部署进一步做好政府网站信息内容建设工作,着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。
  信息公开是政府门户网站最基本的互动功能。《中华人民共和国政府信息公开条例》在总则中就规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门应建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构负责信息公开的日常工作。对于涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开;公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
  作为政府与百姓的互动的首选平台,政府网站的互动方式设计应该是“漏斗式”:最外层面向全体市民开放,每个市民都可以畅通表达意见。与此同时,通过合理的设计,让理性、客观反映问题,维护更大范围公众利益的市民,能够深入参与到解决问题的具体操作中。海南不妨多向兄弟省份学习取经。比如珠海市香洲区网络政民互动平台,规定对网民发帖必须4小时内初步回应、5个工作日正式回复,规定各单位一把手都要上网与网民互动。
  互联网在给人们提供意见表达平台的同时,也为党和政府提供了一个新的执政平台、一种与群众对话的沟通方式。我省已有近500万网民,理性看待网络民意,因势利导,顺势而为,听取民情,化解矛盾,从而实现政府和网民的良性互动,这既是施政的要求,也是必须面对的课题。政府网站的建立不是终点而是起点,网站应不断完善和强化服务功能,发挥好“沟通”“便民”“施政”的作用。对于某些开而不用、用而不实的政府“僵尸”网站,应从制度层面予以规范、惩治。


“网络问政”要内外兼修
本刊特约评论员   连中华
 
  “网络问政”已成为当前各级党政机关倾听民意、了解诉求,凝聚各方智慧和力量,吸引群众广泛参与公共事务的重要平台,成为密切党群干群关系的重要渠道。
  海口市委书记孙新阳同志高度重视网络意见并借助“网络问政”的方式推动“双创”,可说是抓住了问题的“牛鼻子”,收到了事半功倍的效果。海口市的做法,给如何让网络民意与政府良性互动、从而达到双赢提供了有益的借鉴和成功的范例。
  窃以为,在当今信息瞬息万变、互联网产品更新换代令人应接不暇的情况下,各级领导和政府部门要开展“网络问政”,应该内外兼修才好。
  一方面,要苦练“内功”。
  首先,要用战略眼光看待“网络问政”,引导“网络问政”。做好“网络问政”工作,就是做好新时代的群众工作。“网络问政”是提高执政能力的有效举措,是提高各级干部工作能力和领导水平的有效途径。认识提高了,才能对网友的逆耳忠言听得进去,冷静分析,积极应对,妥善处理。
  其次,“网络问政”要作为日常工作落实到相关机构,并配备专业人员。网上信息浩如烟海,没有专职机构和人员负责舆情搜集和应对,“网络问政”就无法落到实处。
  三是构建“网络问政”的良性互动模式。网络问政要有一套科学、严谨、高效的工作流程和办事规则,并能够有效考核,对于不能完成任务的工作人员严肃处理。只有做到事事有着落,件件有答复,进度看得见,责任分得清,这样才能使“网络问政”效果最大化。
  另一方面,还要加强“外功”。
  网络时代各类社交方法推陈出新,平台也从论坛、社区、QQ、博客、微博、微信走到微视、秒拍和客户端。近年来,随着媒体融合和大数据的发展,大数据的应用和“网络问政”之间的关系更加紧密。当前互联网用户大部分是年轻人,新浪微博用户,绝对呈年轻化、白领化趋势,16岁到40岁的用户占98%,而且移动端客户占到了86%。年轻人用智能手机随时随地上网,多以微博、微信为首选。如果我们的“网络问政”还停留在PC上网阶段,显然是已经落伍了。微信目前很火,政府要用心办好自己的公众号,更好地问政于民、问需于民、问计于民。
  在全媒体时代,“网络问政”还要创新方法。进一步精简流程,强化双向互动,引导“网络问政”由单一的“网民提问、政府回答”转变为“政府询问、网民献策”;进一步激发网民参政议政热情,凝聚各方智慧力量,打造“民众摸得着、喊得应、对得话”的网上政府。
  总之,“网络问政”要内外兼修,才能更好地整合政府资源,集民智、重民生、破难题、促发展,实现网络民意与政府良性互动,从而达到双赢。


民意与责任
本刊特约评论员   张昭辉
 
  对网络民意的重视和对民生实事的落实,是海口市委、市政府切实贯彻落实“三严三实”,实实在在为人民服务的体现,由此获得了人民群众的点赞。但是,如何让网络民意与政府施政实现良性互动,更加高效便捷,还有很多问题需要解决。
  我们党一切工作的出发点和最终落脚点,就是全心全意为人民服务,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。但是目前政府相关部门的整体工作水平和成效与人民群众的期望值还有差距。尤其在当前的“双创”工作中,对一些亟待解决的民生问题,群众关心的热点问题,历史遗留问题,一些单位一些干部,不主动作为,互相推诿现象依然时有发生。许多问题,只有在领导重视甚至亲自批示、过问之后,相关职能部门才会真正去落实解决。一些干部错误地认为,他们的乌纱、位置、职务是由上级领导决定的,“上面”的指示必须重视,“下面”的意见无足轻重。因而对网络渠道反映的民意,更是缺乏压力和紧迫感、危机感,这也正是目前不少民生举措难在“开始一公里”或“最后一公里”的问题症结所在。
  现在常有“一把手工程”的提法。“一把手工程”就是上级领导十分重视,尤其是一把手以身作则,亲力亲为,亲自一抓到底。事实上,“一把手工程”确实使许多项目、许多工作效率大大提高了。但与此同时,“一把手工程”有时也会被片面理解为“一把手工作”。事无巨细,一把手不出面,不到场,不批示,许多工作就推不动。这种懒政和模糊责任界限行为不符合依法行政要求,也与当前大力推行的执行文化格格不入。目前网络已经成为政府执政的重要平台之一,也是政府与人民群众沟通的最便捷渠道。如果所有的工作,都要一把手亲历亲为,遇到问题都要翻老黄历,走程序,网络问政就会事与愿违。

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