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以“五抓”促“五强” 形成党建引领发展新常态

来源:今日海南 作者:王飞 人气: 发布时间:2015-06-23 刊期:2015年第4期[大字 中字 小字]
     党的建设与经济建设是经济社会发展中不可忽视、相互促进的两个方面,也是党的工作的两个主要环节,必须坚持两手抓,两手都要硬。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上就新形势下坚持从严治党提出“把抓好党建作为最大的政绩”,一针见血指出了“重经济、轻党建”的错误政绩观。因此,新时期的党建工作应找准党建与经济发展两者的结合点,发挥党建工作的引领作用,促进经济建设和社会事业的快速发展,大力改善民生,不断提升党建科学化水平。海口市琼山区结合党建工作实际,以“五抓五强”为抓手,着力形成党建引领发展新常态。
 
抓学习、强素质,着力提高党员干部队伍整体水平
 
  带动一个地方经济社会的发展,党员干部的能力素质是关键。琼山区党建基础较为薄弱,村干部队伍整体素质不高,村党支部书记队伍整体年龄偏大、文化程度偏低等问题比较突出,严重制约了党的基层组织执行能力。为此,琼山区结合当前建设学习型党组织活动的开展,落实好党员的经常性教育培训工作,充分发挥现代远程教育网络优势,镇(街道)建立培训站,村(居)建立培训点,分级分类对党员、基层干部和广大群众进行培训,以有针对性地抓好各级领导干部的学习培训为抓手,重点抓好镇(街道)党政领导班子成员、村(居)“两委”班子以及区直单位“一把手”的培训,不断提高党员干部驾驭工作的能力和水平,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,着力打造一支“说干就干、干就干好、干就一流”的党员干部队伍。2012年组织镇(街道)新进班子成员和村(社区)优秀党支部书记赴陕西省委党校参加延安传统教育培训;2013年分期分批组织单位主要负责人到北京大学和浙江大学培训;2014年举办教育实践活动系列专题培训班,对科级领导干部和基层党组织书记进行全面轮训。2015年,琼山区将突出抓好基层组织治理法治化能力建设,提高党员干部法治意识和履职能力。
 
抓书记、强班子,着力形成抓基层党建新常态
 
  抓基层党建,关键在于抓基层党组织领导班子建设。在现实工作中,有的党组织书记在思想上、行动上没有把党建工作摆在应有的位置,总认为社会经济发展是硬任务,松不得,党建工作是软任务,可抓可不抓;有的对党的知识知之甚少,对党章党纪理解不深不透,缺乏党性锻炼和党的理论熏陶,抓党建工作往往力不从心,抓不到点子上。因此,党建工作要常抓不懈,基层党组织书记重视是关键,也是动力。琼山区以创建学习型党组织、学习型班子为载体,开展区委理论中心组学习、区三套班子“缅怀革命先烈、重温入党誓言、弘扬革命传统”理想信念集中学习、区委书记给各级基层党组织书记上党课等活动,完善“书记抓与抓书记”的党建长效工作机制,发挥“一把手”示范带头作用。同时,将基层党建工作列入各级领导班子和领导干部年度考核内容,并不断加大对党建工作考核力度,注重考核结果的运用,强化书记指导、书记参与、书记负责的理念,形成“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的“新常态”。
 
抓载体、强基础,着力提升基层党建成效
 
  抓好党建宣传载体,党建工作才有落脚之处,才能把务虚工作抓务实。近几年来,琼山区紧紧依托琼山革命老区红色资源优势,大力整合抗日第一枪阻击战遗址、云龙改编旧址等红色资源和海瑞故居等党风廉政教育基地资源,创新活动载体,搭建党的群众路线红色学习和党风廉政教育平台,开展革命传统教育、警示教育。抓好“5·10”廉政宣传教育日活动,开展“唱廉政歌”“听廉政课”“看廉政片”“做廉政事”“当廉政人”等五大系列廉政教育活动。建立区委书记与单位主要负责人谈心谈话制度,推进反腐倡廉建设深入扎实开展。注重典型带动,进一步提升抓党建的整体水平和成效,如:组织开展“讲实干、讲奉献、讲廉洁”暨“用身边事教育身边人”学习活动,成立了“海南省道德模范陈起贤精神巡回宣讲报告团”,在全省范围内广泛开展宣讲活动;创建了“争做文明大行动表率”示范点、学习推广“文建明工作法”示范点、“以一流作风创一流业绩”活动示范点、农村党支部示范点、现代远程教育示范点和党员“双带”示范点等一批党建品牌,着力打造基层党建工作亮点等。
  此外,把基层党建与经济发展相结合,与改善民生相结合,与提升效能相结合,以经济成效体现党建成果,促进经济社会各项事业取得全面发展,地区生产总值、公共财政收入、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入四项经济指标均提前完成“十二五”规划目标;统筹城乡发展成效显著,云龙镇作为海口市唯一的计划单列镇、两个统筹城乡示范镇试点镇之一,率先在全国开展农村土地承包经营权等“六权”确权登记试点工作,已取得阶段性成效,得到了国土部、农业部的高度肯定;文明生态村和美丽乡村建设迈上新台阶,大坡镇田心村被农业部评为全省唯一“中国最美休闲乡村”,云龙镇和旧州镇堆插村、三门坡镇龙鳞村分别被评为“2014海南十大最美小镇”和“2014海南最美乡村”。
 
抓制度、强落实,着力提高党建工作科学化水平
 
  制度建设是基层党建工作标准化、高效化、科学化发展的基础。近年来,琼山区相继出台了一系列制度,着力构建基层党组织、党员联系服务群众新机制,不断强化基层党员干部纪律约束,进一步凝聚了党心民心,促进了党员干部作风的转变,密切了党群干群关系。如:组织开展“我为农民增收办实事”等活动,多渠道、多措施解决群众难题,扶贫工作取得新实效,全区76个贫困村已有55个人均纯收入超过省、市规定贫困人口收入标准;加强对干部队伍的监督管理,制定《琼山区治理镇领导干部“走读”现象暂行办法》《干部驻村坐班规定》等制度,组织检查组定期、不定期到镇、村检查坐班制度,对存在“走读”现象的干部进行处理。
  针对一些基层党组织制度不完善、支部组织生活不健全、“三会一课”制度坚持不好等实际问题,琼山区将进一步抓好制度的完善和落实,推动基层党建工作在制度化轨道上运行。一方面,各级党组织在长期党建工作中积极探索加强基层组织建设的新思路、新举措、新方法、新机制,注重制度建设,特别是党建责任机制、考核机制等方面的建设,把制度建设的内容不断量化细化,依靠制度抓党建、依靠制度促党建,并且高度重视制度的创新和延续,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动制度建设成果,努力使基层党建工作真正落到实处、取得实效;按照民主集中制的根本组织原则,逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,推行党务公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动活泼的党内政治生活;建立健全镇(街道)党(工)委书记抓农村(社区)基层党建工作专项述职制度和责任追究制度,基层组织主要负责人定期走访群众制度,坚持和完善“四议两公开”、社区民主监督、村(居)务监督委员会制度。另一方面,各级党组织书记将认真落实党建工作责任制,把党建工作任务落到实处,抓实抓好制度的落实,进一步强化从严治党的思想观念,将管党治党责任扛在肩上,把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,切实做到责任到位、措施到位、工作到位。
 
抓作风、强队伍,着力构建服务型基层党组织
 
  贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。琼山区严格执行中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委二十一条规定和区委二十三条规定,持续深入整治“庸懒散奢贪”,下大力解决“四风”突出问题,广大党员干部的工作作风与精神风貌明显提升。进一步精简文件简报,少发文、发短文,无实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发;进一步压缩会议,实行多会并开,年初工作部署会减少67%;规范公车管理和办公用房,严格控制接待支出,深入整治公款吃喝和奢侈浪费行为,“三公”经费下降29%;深入整治干部人事和机构编制领域“三超两乱”问题,集中清理和督促整改党政领导干部违规在社会组织兼职、超职数超规格配备领导干部、“吃空饷”、在编不在岗等问题,进一步规范选人用人行为;坚决查处党员干部违规违纪行为,共查处违反中央八项规定的典型问题4起,处理8人,对违纪案件立案56宗57人,同比增长124%,给予党纪政纪处分52人。
  面对党建工作新形势、新常态,琼山区将结合“三严三实”专题教育活动的开展,把作风建设紧紧抓在手上。一是建立服务群众机制,构建服务型基层党组织,着力抓好组织体系、骨干队伍、干部作风、场所阵地建设、软弱涣散基层党组织整顿转化等工作,推动人、财、物向基层倾斜,促进党的执政基础服务水平更加坚实。二是严格党员教育和管理,从严做好抓基层、打基础工作,积极探索党员队伍教育管理的新办法、新机制,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。三是扎实开展并不断深化在职党员到社区、农村报到活动,切实把“双联系、双报到”的过程真正转化为服务基层、服务群众、密切党群干群关系的过程。四是继续深化统筹城乡基层党组织结对共建和联手扶贫活动,依托市、区机关优势资源,发挥党建工作指导员作用,给结对对象和帮扶当地留下一支“带不走的工作队伍”,让基层党组织的核心作用充分显现出来。五是围绕农民增收,整合资源、加大投入,帮助制定产业发展规划,引导农民转变观念,重点抓好贫困村的脱贫致富,力争今年全区贫困村全部脱贫。六是进一步整合资源,加强村级组织办公活动场所建设,实现未达标的村级组织办公活动场所全面达标升级,把村级组织活动场所建设成集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的综合性公共服务中心。七是加强党员干部队伍建设,积极培育基层后备力量,建强党员、基层干部、党务工作者“三支队伍”。H
(作者系中共海口市琼山区委书记)
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