今日海南杂志社

热门关键词:  三严三实  百日会战  一带一路  感动海南

深化供给侧结构性改革 加快建设国际化热带滨海旅游精品城市

来源:今日海南 作者:张琦 人气: 发布时间:2016-08-16 刊期:2016年第7期[大字 中字 小字]
  三亚是一座专业化的旅游城市。去年以来,三亚紧紧围绕国际化热带滨海旅游精品城市建设目标,紧紧扣住三亚“三去一降一补”的规律和特点,创新推进供给侧结构性改革,着力解决城市国际化水平较低、城乡基础设施薄弱、旅游产品供给单一、旅游市场欺客宰客等问题,不断提高城市的综合竞争力。
  确保城市公共产品的供给品质,抓“双修”“双城”建设。习近平总书记指出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”三亚以“多规合一”改革为契机,全力推进“双修”“双城”,把城市作为整体的公共产品来打造,中国城市规划设计研究院53人的专家团队驻三亚指导协助工作。生态修复方面,完成三亚湾15公里的沙生植被保护和生态恢复,拆除三亚湾、亚龙湾、海棠湾等岸线红线内建筑13.4万平方米;修复抱坡岭等山体面积11.7万平方米,三亚河水质由劣5类达到4类标准,《人民日报》以“三亚:河清引来白鹭飞”为题进行重点报道。城市修补方面,坚持“严查存量、严禁增量”,2015年拆违388.6万平方米,今年来又拆违156.7万平方米;拆除市区内高立柱广告牌94块;推进海绵城市建设,对“一湾三路”进行景观提升和海绵化改造;规划城市色彩为白色基调,确定三亚未来城市建设整体风格;出台首部地方性法规《白鹭公园保护管理规定》,陆续制定完成《三亚市山体保护条例》《三亚市河道生态保护管理规定》。开展“双修”工作,使得生态环境越来越好,山变绿了、河变清了、白鹭多了,河口也多次出现了海豚群。着眼三亚的未来,以南山货运港、崖州中心渔港以及毗邻崖州湾的国际门户枢纽机场为牵动,推动“双港”联动和港城融合、产城融合、城乡融合,改变崖州区发展落后的面貌,实现三亚规划发展的“西拓”。
  提升城市治理管理水平,抓体制机制创新。旅游市场的治理管理,既是城市公共产品的重要内涵,又是旅游产品有效供给的重要保障。三亚秉持“治理管理与发展同等重要”的理念,加强旅游市场整治,建设三亚市民游客中心,创立全国首支旅游警察队伍,运行12345和12301服务热线,形成了以旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和行政执法部门“四位一体”的监管机制,一条龙解决旅游纠纷投诉难、立案难、执行难、追责难问题,重拳整治“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”“黑船”等“五黑”问题。旅游巡回法庭受理案件数量从2013年159件、2014年130件到2015年9件,今年截至目前没有出现一件,案件呈现“断崖式”下降。加强环境综合整治,新建立体停车楼5个,在公共区域建设一批停车场,打通“断头路”,理顺“微循环”,极大改善交通拥堵的状况;在规范现有传统出租车运营的同时,与滴滴出行、神州专车等互联网车企加强协作,今年4月1日—4日三亚发生出租车罢运事件,市民游客正常出行没有受到任何影响;实行村(社区)、园林环卫、综合执法、公安交警“四位一体”的网格化管理,确保管理覆盖和管理效率的提高。加强行政审批制度改革,市级审批事项全流程网上审批率达到86%,下放给区一级行政审批117项、管理服务94项。
  “点线面”推进全域旅游,抓产业结构调整。三亚着力扩大高端产品有效供给,丰富和完善“吃住行游购娱”全要素产业体系,加快构建“旅游+”产业发展新格局。提质增效旅游产业,认真研究分析三亚旅游的目标市场,着力构建“4小时、8小时、12小时”国际市场圈,实行点对点精准促销,加强与国家民航总局沟通,去年以来,新开通三亚至法兰克福、至普吉岛、至吉隆坡等国际航线14条,每架次航班补贴4万元以上,入境游客由2014年下降19.3%、2015年下降7.8%,到2016年1—5月增长15.1%,实现止跌后恢复性增长;适应需求侧变化的全要素度假型酒店亚特兰蒂斯将于明年建成营业,积极引进长隆、华侨城等旅游集团,优化旅游产品结构。今年1—5月,全市接待过夜游客681.31万人次、增长8.2%,实现旅游总收入126.99亿元、增长14.1%。做精做优热带高效农业,推行“基本农田和南繁基地+旅游”模式,结合中廖村等美丽乡村建设,加快建设水稻、莲花等各类农业国家公园,打通一产和三产之间的关联,促进农旅融合。培育高端医疗健康和文化教育产业,加快建设哈佛大学布莱根妇女儿童医院、德中医疗公园,对接洽谈北大口腔医院和人大附中、清华附中,力争做到“一区一名医院、一区一名校”。
着眼市民化和市场化需求,抓房地产去库存。三亚制定出台了《关于推进供给侧结构性改革促进房地产业健康发展的实施意见》和房地产专项整治、房地产促销等政策性文件,多措并举推进房地产去库存工作。一方面,借鉴新加坡组屋建设经验,加快三亚保障性住房建设,1万套的国际旅游岛人才创业基地正在建设之中,以满足市民及主导产业专业人才的刚性需求。另一方面,严格控制普通商品住宅和普通酒店的开发,2015年全市商品住宅项目供地仅为7.49公顷,占全市国有建设用地供地面积的3.6%。去年底,全市商品房库存面积352.78万平方米,今年上半年去库存面积62.43万平方米。发展市场化的高端精品商品房,实施商品房精准促销,今年1—5月全市商品房销售面积75.98万平方米、增长73.5%,均价达20450元/平方米,较去年19327元/平方米略有增长,三亚将力促土地效益达到最大化。
 
 
责任编辑:admin