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让海南每一寸土地都是醉人风景

来源:今日海南 作者:三人的路 人气: 发布时间:2016-04-06 刊期:2016年第3期[大字 中字 小字]
  今年全国“两会”政府工作报告提出“迎接正在兴起的大众旅游时代”反响强烈,成为社会热点。作为“吃旅游饭”的国际旅游岛,海南对此自然更加关切,会场内外、代表委员、线上线下,无不充满期待。
  其实,“大众旅游”“全民旅游”在社会感知上已经不算新鲜事,旅游的确已成为国民生活的“标配”。2015年国内游达40亿人次,人均出游接近3次,其中自助游超过85%,自驾游超过60%,可以说是方兴未艾、“蛋糕”巨大。但与此同时,旅游产品单一、欺客宰客不断、消费大量外流等问题,也严重困扰着中国旅游业的转型、升级、增效。一面是出游需求的“井喷”态势,一面是有效供给的不足,结构性矛盾亟待化解。因此,一个新的概念浮出水面:全域旅游。
  全域旅游,顾名思义,是每一个地方都可以旅游,都可以让人流连忘返。全域旅游必然是全要素旅游。全域旅游,海南在全国已经先行一步。今年“春节黄金周”,海南游客人数和旅游收入均增长近20%、可谓丁财两旺。而且长期以来全省“南热北冷、东热西冷”格局已经打破。正是因为旅游业有优势成为海南的主导产业、主体功能、主打品牌,今年初的全国旅游工作会议给海南送了一个大礼包:将海南确定首个全域旅游创建省,为全国探索经验、作出示范。
  然而,要让“旅游+”的思维融合浸润到全域,必定是一场触及多方、影响长远、泽被苍生的深刻变革,尤其是要找准着力点,才能示范牵引、一顺百顺。
  首先要顶层设计。关键在于打破行政区划的壁垒和部门利益的藩篱,建立横向到边、纵向到底的利益调控机制。这就要求,要与“多规合一”改革所确定的“一张蓝图”无缝对接,把全省当作一个大景区来规划,实现海南处处是风景;要树立“大旅游”的思想观念,按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念无缝对接;要特别重视全域旅游的供给侧结构性改革意义,与真实的市场预期需求无缝对接;要加快与国家旅游局构建战略合作关系,与国家政策无缝对接;各部门、各方面要合力攻坚,尽快编制海南创建全域旅游的实施方案、推进意见、创建指南和考核验收办法,创新适应旅游要素自由流动和优化配置的体制机制,并在改革实践中将成果及时用法治手段巩固下来。
  其次要产业支撑。没有利益上的真金白银,就没有改革上的真刀真枪。全域旅游的海南创建思路,应由“点”及“面”。“点”指建100个风情小镇、1000个美丽乡村,无论这个镇、这个村发展什么产业,都需因地制宜予以旅游化改造,一镇一业、一村一品;然后将之串缀起来成为一个个风景带,即形成“线”;多“线”交织,沿着路网、光网、电网、气网、水网“五网”建设而成“面”,并以三亚、海口为重点支撑,形成独具产业特色支撑的“日月同辉满天星”发展格局。让游客舒心、让岛民盈利,全域旅游自然就会深得人心。
  最后要治理先行。当前,欺客宰客的舆论热点层出不穷,表明全国旅游市场由乱到治还有一段路要走。今年全国“两会”期间,省委书记罗保铭答记者问时掷地有声地说:“今年没有关于海南欺客宰客的报道,说明我们的整治有了效果,这就是重罚的结果,你坑两千,我罚你十万,如果你再坑,我罚得更多,你敢欺客宰客,就让你倾家荡产。”这对海南旅游治乱既是一种底气,也是一种警示。底气在于,针对城市环境脏乱差和旅游市场乱象,海口、三亚分别开展声势浩大的“双创”“双修”“双城”行动,重拳整治各类不文明守信、不尊法守法行为,一年不到面貌焕然一新。警示在于,发展永无止境,治理也无穷期。比如海口城市水系如何进行生态恢复,三亚旅游管理如何避免在舆论上异化为地域歧视,“人人皆是风景线”意识如何深入人心等,都不是旦夕之功,必须系统推进,才能让文明诚信守法有序的意识融入到每一个人的血液中,成为海南全域旅游的核心软实力。
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