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春在枝头已十分

来源:今日海南 作者:钟瑜 人气: 发布时间:2016-09-28 刊期:2016年第8期[大字 中字 小字]
春在枝头已十分
——海口“双创”工作的多维启示
 
 
  “海口‘双创’创什么,我们大家要知晓,创建全国文明城市,创建国家卫生城市,政府倡导全民参与,万众一心,为了我们城市美丽……”
  一年前,这首动人心魄的旋律唱响机关、基层、校园以及大街小巷和乡村田舍,从一开始就显示出认真、隆重的场景化、仪式感和符号意义。
  一年后,交通乱、垃圾多、污水流、穿马路、翻护栏等不文明行为少见了,随之出现的交通顺畅、秩序井然、路面整洁,刷新城市“颜值”。记者近日分不同时段对海口市四区回访发现,许多马路拉链和空中蜘蛛网等乱象消弥了,许多占道摆摊、马路市场消失了,许多乱扔乱吐、乱糊乱贴的城市斑迹改观了,许多乱闯红灯、随意变道超速甚至醉驾等行为大幅减少了……
  这种变化意味着什么?其做法和经验给我们提供了哪些启示?
 
广泛发动:让“双创”渗透到每一个社会细胞
 
  “双创”工作如何开锣?海口市委、市政府一开始就注意“顶层设计”,以广泛性、深实性、常态化为目标,以“六大”整治和“十大”不文明行为对准靶心,以“管住脏乱差、留住真善美”为抓手,以全市动员、全民参与的浩大声势,撬动城市管理和社会治理的“命门”。
   “脚本”全新,步骤紧凑,施策精准。一场一场的宣传发动战首先打响,一次一次的调研摸底行动随之开始,一轮一轮的讨论问计活动展开。随即,一个政府倡导、部门联动、媒体推动、市民互动的格局迅速形成。
  为了推动理论指导与实践活动的有机结合,海口市委、市政府充分发挥媒体的“推波助澜”效应,分别在海口广播电视台、海口日报社开设“双创”频道及专栏,发布投诉热线和互动电话,并根据“双创”工作的不同时段开设颇具纵深的访谈栏目,如《“双创”进行时》《“双创”三人谈》,等等。
  从初始的“双创”口号、标语发布,“双创”主题歌的唱响和《海口市市民公约》的出台;从接下来通过官网、微博、微信公众号发布“双创”动态信息、行进状态,把职能部门在“双创”工作中的成绩和问题“晒”出,让公众知道“双创”究竟要“创”什么、怎么“创”。于是,一个良性互动效应形成了:海口是我家,“双创”齐参加;一个共性行动回应了:我知晓、我参与、我奉献;一个同声共勉的承诺落地了:建设海南首善之城,争当文明市民。
  经验证明,任何一件事情或一项活动,只要被群众广泛认知、认同而形成共识,关注度就高、参与意识就强、社会效益就好。记者在街道、社区、居委会等不同社会单元看到,谈及“双创”,人人有话头,个个有劲头,折射出一种“要我做”变成“我要做”的自觉形态,印证了海口市委、市政府“让‘双创’渗透到每一个社会细胞”的精准施策,收获了“众人拾柴火焰高”的良好成效,谱写了一曲发动群众、依靠群众,让群众在“双创”中获益,在参与中提高的“交响”乐章。
 
扎实推进:让“双创”植入城市治理与发展的每一道经纬
 
  创建全国文明城市、创建国家卫生城市,这个“双创”目标既宏大又神圣,从哪下手、如何破题?
  2015年7月31日,这一天是催化海口城市风貌蜕变的“誓师日”。在全市“双创”工作动员大会上,海口市委、市政府多位领导立下“军令状”:拿不下“双创”,决不收兵。海口市委书记孙新阳说:“别的地方能办成办好,我们海口没有理由办不成、办不好!”
  群众最关心的不是领导干部怎么说,而是看他怎么做。几乎在同一时间节点,海口市委、市政府推出专项工作“四组长制”,即四套班子“一把手”同时担任“双创”领导小组组长,6名市委常委任副组长。与往常不同的是,“军令状”在身的市领导不安于办公室里听汇报、看简报,也不热衷于文件传达、电话指示,而是从行动上做出示范。此时,街头出现了另一番靓丽的风景:市领导像普通志愿者一样,走上街头,清扫垃圾,疏导交通,有时还头戴“双创”小红帽,身披红绶带,站在斑马线旁与行人对话,劝阻交通不文明行为。
  一个片段连缀着另一个片段,每一个片段都有崭新的情节。这是海口市“双创”工作从广泛发动向扎实推进的传导。海口市委、市政府认为,要在积累问题多、历史包袱重的背景下实现“双创”目标,没有特别决策、特别意志和特别精神是不行的,这个“特别”就是实打实的措施、硬碰硬的手段。于是,从一开始就按“双创”标准,从方案制定、流程设置到任务分解,无不规避形式主义和肤浅表达。如“5+2、白+黑”“钉钉子”“马上办”“拍拍看”四种精神,以及“大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格”三种海口干部特质的提出,就是在特殊阶段的特别施策,是提振海口作为省会城市精、气、神的“多重奏”。如果你目睹海口市委、市政府办公大楼那深夜的灯光,亲临那一场场进度汇报会、问题分析会和责任问究会,你自然会感受到这是争朝夕、补短板的因应,这是玩真的、来实的,透露着一点也不含糊的坚决。
  什么事一认真就上心,一上心就办好。海口还积极创新问政平台,推出大型电视问政《亮见》节目,先后围绕交通治理、重点项目建设、市容市貌、农村“微腐败”等主题,让相关职能部门“一把手”走进演播室,就所管辖区和部门以及所做的事情通过场景实录回放和重现,比对“双创”任务要求,面对主持人、评论员以及电视观众的凌厉拷问,并接受在场观众对其工作“满意度”进行即时打分,其“火药味”和“刺激度”令人由衷敬畏。
  截至今年6月,《亮见》电视问政曝光了52起问题,推动问责186人。电视“亮见”亮出了“双创”工作的“能见度”,亮出了一些部门和官员的思想认识偏差,发展观念滞后,工作作风漂浮,暴露出许多不担当、慢作为、不作为等现象。好在所存在的问题、所暴露的“难堪”,使被问责的部门或官员心悦诚服,都表示限时解决,并承诺“下不为例”。
  用什么检验“双创”的成果?一组组数字和案例是最好的佐证。2015年,海口主要经济指标在全省占比均为“十二五”期间最高,史无前例一举囊括全省“百日大会战”唯一的综合奖特等奖,重点项目绩效考核奖上台阶奖以及棚改等7个大奖;2016年上半年全市实现地区生产总值645.4亿元,增长8.2%;上半年完成固定资产投资511.36亿元,对全省贡献率超七成,增长25.8%;上半年省重点项目完成投资304亿元,实现“时间过半,任务超半”;上半年全市民生支出完成64亿元,占地方公共财政支出75%以上。总投资118.7亿元的256个“双创”项目开工率55%,46家农贸市场改造升级已完成31家。 
  如果说数字枯燥无味,那么,实例则耐人寻味。在“双创”的催化下,海口“创”出了干部想干事、争干事、干成事的主动性、积极性,“创”出了一级带着一级干,一级做给一级看的作风转变,许多以往不敢想而想不到的奇迹出现了——桂林洋国家热带农业公园项目从决策到开工仅仅用了3个月;海口国家高新区实施极简审批,一天时间核发建筑工程施工许可证,光启临近空间、林安物流等项目迅速落地;“三园合一”和“三角梅花展”工程建设40天即完成;冯小刚电影公社南洋街项目18个月竣工……
  走在街头巷陌,道路干净整洁、商铺整齐划一、街面美观大方,海口“双创”惠民便民的效果逐渐显现——一批批平价菜篮子网店覆盖社区、一个个新型移动公厕建成使用、一排排商铺统一美观设计、一处处卫生死角清理干净……能满足吃、穿、住、行、娱的15分钟便民生活圈正在形成。
  特别令人惊喜的是,“双创”中一项项超乎寻常的“海口速度”天天上演:计划改造小街小巷2434条,已开工1576条、完工858条;为打好九大战役,计划投入118.3亿元用于256个基础设施项目建设……一条条待完成的“双创清单”正在加足马力、卯足干劲推进。这些成绩的取得,得益于海口干部作风转变在“加速度”,项目谋划在“加速度”,行政审批在“加速度”,更得益于海口市以“变、早、新、简、快”五字执政理念的落实。
  从城市风貌变靓、干部作风变实到发展速度变快,海口“双创”工作有目共睹、令人信服。在去年的“国考”测评中,海口群众满意率达89.94%,高于“国考”80%的加分线。至此,我们完全有理由相信:海口“双创”取得的阶段性成果是干出来的,而不是喊出来的。 
 
常态长效:让“双创”成为海口人每一天的“作业”
 
  做任何工作重视一阵子、突击一阵子,收一时之效不难,难的是久久为功、天天努力、年年接力。海口市委、市政府非常清醒地意识到,“双创”千万不能陷入整治—反弹—再整治—再反弹的循环怪圈。因为从目前来看,“双创”虽然给海口的城市管理带来明显变化,但毕竟只是初战告捷,尚有不少“硬骨头”“疑难症”有待啃下和攻克,往后的路子还很长,任务还很艰巨。
  事实上,经过一段时间高频率的集结性治理,有些同志对取得的成绩有点“满足感”,认为海口能从原来的起点上提升到这个程度也算不错了,产生放慢节奏的念头。也有的同志对一路马不停蹄、鞭打快牛的冲速有点“疲劳厌烦”情绪,产生了“松口气,歇歇脚”的念头。对此,海口市委、市政府及时敲响警钟:止一步是倒退,是守旧,关键时刻要有韧性,要比耐性。
  不怕出问题,就怕躲避问题。海口市委、市政府乘势而上,提出打好“持久战”,坚持“常态化”的要求,号召全市不降标准,不留余地、不打折扣将“双创”进行到底。海口市委、市政府向全市领导干部强化和灌输这样一个观念:海口的城市风貌要脱胎换骨,治理与发展要双星拱照,既要有“愚公移山”的执着精神,又要有“精卫填海”的情感维系,把“双创”作为每一天的“作业”,天天如此,时时如是。
  这一次的治理措施更是穿透“末梢神经”,击中绷得最紧的那根“弦”。“双创”指挥部牵头四个区开展“回头看”检测,从大街到小巷,从市井到里弄,从干道到岔道,看是否有反弹和倒退迹象,连一些死角也不放过。随之,通过海口网设立曝光台和“数据红黑榜”,按月排名“双创”考评成绩,以此倒逼干部天天做“双创”功课,人人为“双创”出力。
  以何种姿态突破“双创”的最后1公里?海口的选择是:迈入制度化、规范化轨道,变突击式管理为常态化、精细化和规范化治理,建长效机制、做“长跑”储备,使“双创”给海口提供更多的“干货”,带来更长远、更丰富的获得感。
责任编辑:admin

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