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推进“四大发展战略” 实现弯道超车

来源:今日海南 作者:孙芬 人气: 发布时间:2016-06-12 刊期:2016年第5期[大字 中字 小字]
推进“四大发展战略”   实现弯道超车
——海口市琼山区凝心聚力开启跨越式发展新征程
 
 
  海口市琼山区今后五年的发展定位,是要努力建设成经济腾飞、社会和谐的国际旅游岛历史文化客厅、安享海南宜居福地、琼北乡村风情体验区和省城新兴商贸圈。“十三五”期间,琼山将展示给老百姓的,既是留得住乡愁、充满独特魅力的千年古城,又是百姓安居乐业、充满人文气息的现代化都市。这“四个战略定位”的提出,是在积极贯彻落实中央“五大发展理念”,充分考虑了琼山历史文化、人文生态、商贸传统以及区域优势的基础上确定下来的,就是要站在新的起点上,充分发挥琼山的后发优势,以城带乡,下决心奋起追赶,实现弯道超车,以实干的作风共同开启琼山跨越式发展新征程,建设健康美丽幸福的新琼山。
 
准确定位,形成共识
 
  建区十多年来,琼山区历届班子带领广大干部群众励精图治,经济社会取得长足发展,但相对于海口市其他三个区,琼山还是个欠发达的区。面对经济总量小、财政压力大、历史欠账多等诸多困难,我们不但不能看低自己,而且更要认识到琼山蕴含着更大的发展后劲和潜力。在琼山区新的五年规划中,要充分准确理解把琼山建设成“国际旅游岛历史文化客厅、安享海南宜居福地、琼北乡村风情体验区和省城新兴商贸圈”的“四个战略定位”。
  建设国际旅游岛历史文化客厅。府城是千年古城,省委书记罗保铭讲过:“海南文化看海口,海口文化看琼山。”琼山府城自宋代开埠以来至20世纪初,一直都是海南政治、经济、文化中心。若从唐代贞观元年(627年)设都督府算起,府城至今已有1389年历史,素有“琼台福地”之称。但现在说到府城,除了五公祠就是琼台书院,而且保护水平一般。由于没有其他有特色、有文化的好去处,游客慕名前来往往觉得很遗憾,琼山在整个国际旅游岛的旅游产业布局中显得微不足道。琼山是“守着宝山饿肚子”。建设国际旅游岛历史文化客厅,就是要进一步突出琼山作为海口国家历史文化名城核心区的优势,整体打造琼台书院、琼台福地、鼓楼、三贤故里和七井八巷十三街等特色文化资源,好好地梳妆打扮,重新擦亮琼台文化底蕴的名片。让客人来了琼山,不仅有好酒好菜招待,更有千年历史文化大餐享用。
  建设安享海南宜居福地。有句俗话说得好,“东走西走,离不开府城海口。”说的就是老百姓喜欢住在府城、学在府城、吃在府城和玩在府城。这个定位,既考虑了海南岛岛民的需求,又充分考虑到人口老龄化、北方雾霾等带来的新岛民的消费需求。今后要以南渡江的一江清水为主体,以棚户区改造为抓手,以风情小镇和美丽乡村“百千工程”为平台,完善城乡基础设施建设,推进城乡公共服务均等化,优化美化人居环境,让老百姓有更多的幸福感、获得感,把琼山打造成岛内外人士在海南安享生活的宜居福地。
  建设琼北乡村风情体验区。这是基于琼山文明生态村覆盖率达90%,琼北民居和民俗文化特色浓郁的实际提出来的。“十三五”期间,广大农村依然是琼山发展的重中之重。文明生态村、美丽乡村和特色产业风情小镇“三位一体”整合建设,共同构成了琼山独具特色的乡村旅游基础,特别是沿223国道的云龙、红旗、三门坡、大坡等镇,已形成了较好的特色风情小镇连廊雏形。这些工作的开展,为琼山打造琼北乡村风情体验区奠定了坚实的基础。
  建设省城新兴商贸圈。这是依托大英山省级行政商务中心的加快建设来确定的。目前,规模达50万平方米的全省最大商务综合体日月广场项目顺利封顶,红城湖改造、海口塔等一批重点项目在“十三五”期间将逐步建成使用。这里将形成我省最大的新兴商贸圈,成为一个极具吸引力的增长极,更将是琼山区重要的经济增长点。建设省城新兴商贸圈,就是要依托大英山省级行政商务中心和凤翔商贸城的建设,构建以服务业为主导的城区经济结构,把府城地区丰沛的人气转化为财气、密集的人流转化为资金流。
 
把握重点,精准发力
 
  蓝图已经绘就,关键在于落实。“十三五”时期的战略定位和奋斗目标已经确立,琼山全区上下要心无旁骛、精准发力、狠抓落实,着力突出抓好以下五项任务:
  坚决拉开城乡骨架,拓宽发展空间。琼山城区面积狭小,现有发展空间不大。要加快琼山发展,就必须拉开城乡骨架、拓宽发展空间。要继续完善道客、北官片区等主城区路网建设,疏通城区“毛细血管”,激发城区发展活力;向省、市争取将东线高速起点从那梅立交桥迁移到龙桥互通,整合高速公路两旁的土地,扩大主城区发展空间;沿南渡江两岸打造两条纵向沿江景观带,充分开发利用南渡江沿岸土地资源;抢抓“海澄文”一体化机遇,加强与定安的县区合作,规划建设大坡—甲子、三门坡—旧州、红旗—大致坡、云龙—龙塘四条横向贯通全区7镇,以及连接定安、文昌两市的交通路网,带动城乡一体化发展。
  以“双创”为总抓手,着力改善民生。海口市委书记孙新阳明确指出,对海口来讲,“双创”已经不是可办可不办的事情,而是必须办好的大事,是为海南争光,捍卫省会城市尊严的大事。除此之外,相对于其他三个区,“双创”对于琼山区弥补基础设施历史欠账,改善民生和改变城市面貌有着更为重要的意义。要重点把握两点:一是坚持“双创”惠民。通过强力推进小街小巷改造以及文体、医疗、卫生等硬件设施建设,优化城市资源配置,完善城市配套功能;继续深化环卫一体化改革,推进“全域保洁”,强化城市治理和生态环境保护等软件建设,提升府城地区治理的档次和品位;推进文明素质教育,营造处处皆景、处处皆文明的氛围,进一步提高城市居民素质。二是坚持城乡同创。对主城区的街道和各镇实行城乡同创,使城市和农村的人居环境和管理水平得以同步提升,这是琼山“双创”工作的一个成功经验。在下一步工作中,要在“双创”中把文明生态村建设、精准扶贫和乡村治理结合起来,推动农村基础设施改造,促进农村居民文明素养进一步提高。
  牢牢把握棚改契机,改善人居环境。棚改对于琼山区而言,既是新课题,又是必答题。尽管面临着历史遗留问题多、人口密度大、城中村多等复杂情况,但是我们一定要牢牢抓住国家棚改新政契机,坚决在2020年前完成全区棚改工作。从目前正在推进的红城湖片区征收工作来看,虽然前期遇到了诸多困难,但是通过我们的艰辛努力,也顺利打开了局面。因此,要坚定加快棚改工作的信心和决心,以此带动上下游产业,引进项目和资金流,拉动琼山整体发展,达到完善主城区公共服务等基础设施,提升城市品位的目标。特别是要抓住棚改契机,下决心解决教育资源严重匮乏的问题,全面改善人居环境。
  启动“琼台复兴计划”,延续千年文脉。延续文脉,就是延续一个城市、一个地方的灵魂。如何把老祖宗留给我们的历史文化遗产保护好、开发好,是摆在我们面前的重大课题。海口市委、市政府主要领导高度重视历史文化保护和开发工作,孙新阳书记明确要求,“琼山区的‘琼台复兴计划’很有意义,要精心筹划”。今年,“琼台复兴计划”已经启动,清华大学的策划团队也已提出了初步的概念规划,琼山区政府正向海口市申请将此纳入今年棚改计划。在规划好、保护好古城的前提下,实施府城传统建筑街区保护开发工作,修复老府城纵横交错的“七井八巷十三街”街巷路网架构,建设“十里千年”“府城记忆”“书香文苑”“追梦故里”等子项目,将府城片区打造成国家级历史文化体验景区,实现文化旅游经济协调发展。
  (作者系中共海口市琼山区委书记)
 
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