今日海南杂志社

热门关键词:  三严三实  百日会战  一带一路  感动海南

统筹城乡文化发展 促进文化惠及民生

来源:今日海南 作者:陈文强 人气: 发布时间:2016-04-21 刊期:2016年第3期[大字 中字 小字]
  统筹城乡文化发展,是新时期加强海口文化建设、推动“双创”惠民、提高居民幸福指数的重要举措,也是改善社会风气、提升社会文明、推进海南“首善之城”和现代化滨海城市建设的现实需要。
 
统筹城乡文化发展,是海口统筹发展提出的新要求
 
  一个城市的气质和品位,往往由其文化特色来决定。统筹城乡发展,是推进“多规合一”、深化改革发展、促进开放共享的题中应有之义。其中就包括文化在内的各类要素的城乡互通、互流和互动,形成融合发展、城乡和谐、均等均质的新发展格局,释放以文化人、以文化城的正向力量,凝聚起创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”的强大合力,激活城市文化内生力,增强城市吸引力和对外影响力。
  一是城乡日益增长的文化需求。随着城市经济的发展,城乡居民物质生活水平的快速提高,带动了精神文化生活的需求迅速增长,城乡居民和游客文化消费欲望的不断增强,对公共文化服务的需求总量越来越大,对服务质量的要求也越来越高。从整体布局和发展现状来看,海口现有的公共文化基础设施与城乡文化需求还不相适应,历史欠账较多,公共文化设施整体功能的配套完善,还需要一定周期才能完成,城乡居民日益增长的文化需求和公共文化服务供给的矛盾亟需统筹给予解决。
  二是城乡多元发展的文化需求。海口是一个兼容并蓄、开放包容的移民城市,具有多层次、差距大、变动频率高的城市人口结构。与此相应,从高雅艺术到大众文化,从本土民俗到舶来精品,从传统琼剧到摇滚音乐,在海口都能找到相应的文化消费群体,使得海口公共文化产品和服务的需求呈现出丰富的层次性和价值取向的多元性。尤其是针对农村文化一般性需求来看:一方面,受农村生产生活习惯影响,农民不希望长期认同和遵从的传统、风俗、民俗在城市发展中被边缘化、同质化;另一方面,由于城市文化生活多样化和浓郁的现代气息,农民对城市文化生活又充满了向往和期待。这样多股文化动力,无疑会加剧城乡文化的多元碰撞、对流、融合。
  三是城乡一体发展的文化需求。无论是建设精品社区还是打造特色小镇,都需要文化的传播、文脉的传承、文明的彰显。在实现海口农村社会的现代化改造中,在强调经济建设的同时,同样需要重视农村和谐文化的建设。通过统筹城乡文化发展,将文化活动与农村各方面的经济社会实践有机结合起来统筹进行,大力发展农村文化事业,用丰富多彩、健康向上的主流文化占领农村阵地,整合形成有利于农村发展的理想共识和社会准则,为推进美丽幸福农村建设、促进社会文明和谐、实现农村现代化奠定基础。
 
当前推动实现海口城乡文化统筹发展面临的主要任务
 
  近年来,海口市委、市政府高度重视城乡文化发展,不断加大财政投入,在基础设施建设、文化队伍培育、文化活动数量和文化发展质量上都有很大的改善和提升,取得了很好的发展成效。但是,农村文化发展的现状与建设美丽幸福农村、实现小康和现代化的发展目标相比,城乡文化二元结构还比较突出,需要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念,融合文明创建及特色小镇打造,扎实谋划加以解决,提升社会文化发展自觉,推动最终实现城乡文化一体化发展。主要任务为:
  一是明确“一个目标”。坚持把城乡文化发展纳入全市城乡统筹发展的重要环节和主要内容,把构建具有海口特色的“城乡文化统筹发展”大格局作为基础目标之一,从而实现城乡文化联动发展、公共设施融合建设、各种要素互动配置、活动举办联合进行、政府社会结合助力,促进城乡同步协调发展。
  二是抓好“两项调研”。一方面,要结合“全国文明城市”和“国家卫生城市”创建,调查当前城市居民和农村农民精神文化需求状况;另一方面,要调查当前城市和农村文化建设基本状况。通过调查数据分析,把握当前海口城乡文化的特点和多元的需求内容等,建立需求引导的城乡一体化发展模式,切实处理好城乡统筹发展过程中的文化冲突、文化互融问题。
  三是实现“三个确保”。主要是:确保经费投入到位,要拓宽投入渠道,鼓励社会兴文,创新税收减免、地产开发配套、文化文物捐赠等制度,建立有效、多元的经费投入机制;确保组织保障到位,要强化组织领导,建立健全党委政府各级组织领导机制;制定统一发展规划,确保社会引导到位,融合特色小镇打造、文明生态村建设和乡村旅游发展,激活文化自身的产业造血功能,逐步健全有利于城乡文化统筹发展的社会共建共享机制。
  四是搭建“四个平台”。搭建人才共用平台,以实行人才派遣制、交流制、培训制等为载体,着力为城乡文化建设搭建以“下得去、上得来,留得住、用得上”为特征的人才流动平台,实现城乡人才对流;搭建资金共建平台,以公共服务购买制、招标制、项目制为抓手,着力为城乡文化建设搭建“有项目、有品牌、有效益”的资金流动扶持平台;搭建设施共享平台,以完善市、区、镇(街道)、村(社区)四级文化设施为主体,着力为城乡文化建设搭建“有场地、广开放、大共享”的基础设施平台;搭建信息共通平台,以公共文化信息网络化、活动发布制、“互联网+”等为途径,着力为城乡文化建设搭建“及时、全面、系统”的信息交流分享平台。
 
新时期海口城乡文化统筹发展的基本对策
 
  在政府相对有限的公共财政投入下,通过政策制定、规划引导、组织推动、社会联动、企业互动等发展路径,最大限度地整合各类文化资源,实现城乡互通共享,最终实现均等、均质、一体化发展,是海口城乡文化统筹发展的基本目标。主要措施有:
  一是公共文化设施标准化。以创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”为抓手,对市、区、镇(街道)、村(社区)四级公共文化进行补缺、完善、提升,采取联建、共建、购买、租借等多种灵活形式,着力建好以“五源河文体中心”为龙头的一批具有较高水准、体现海口城市特色的标志性文化设施,力争“十三五”时期重点提升市级图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化场馆的设施水准和服务质量;完善区级图书馆、文化馆等公益性文化场馆的馆舍建设,确保建好、管好、用好,形成辐射周边的区域文化枢纽;以便捷实用和特色产业相融合为原则完善镇综合文化站、农家书屋和社区文化活动中心,对照国家相应标准开展“达标工程”,打通服务群众的“最后一公里”。在农家书屋建设(文化信息资源共享工程基层服务点建设)已经基本全覆盖的基础上,创新推进“流动图书馆”、“流动电影放映车”、“流动文艺舞台车”、广播电视“村村通”等公共文化服务重点工程建设,盘活资源,提高利用率,完善城乡布局,拆除制约城乡文化发展的“围墙”。
  二是公共文化资源同城化。以“数字化”和“流动化”为主要载体,坚持需求导向,改革传统形式,创新“互联网+文化”模式,突破文化资源地域限制,实现公共文化资源的同城大共享。依托智慧城市建设,大力发展“互联网+”,着力建设“数字图书馆”“网上博物馆”“网上非遗展示馆”等覆盖全市的数字文化服务网络,多渠道、全方位向基层配送文化资源。结合海口市“五源河文体中心”的建设,配套建设海口数字图书馆、数字博物馆,充实地方特色文化资源,完善文化信息服务体系,搭建满足不同需求的全媒体数字图书馆服务平台。健全完善灵活机动、快捷便民的公共文化服务流动网络,通过文艺体育下乡、流动图书馆等形式,努力打造半小时公共服务圈,实现文化资源的同城效应。
  三是公共文化传播互动化。以“送文化”和“种文化”为主要形式,尊重人民群众的主体地位,探索多样化的文化传播方式,不断激发全社会的文化创造力,实现城乡之间、不同地域之间的文化互动。通过文艺培训、政策扶持等形式,融合农村游、农家乐等产业,大力支持城乡居民自办文化和自主文化活动;通过城乡联动、村企联动,推动集镇文化、村落文化、企业文化等社会文化事业发展。举办“欢乐海口”文化系列活动,深层次组织实施“一镇一品一特色”文化打造活动,确保在普及的基础上,不断创新活动形式,提高活动质量,出特色、出品牌、出效益,形成多层次、多类别、多样式、城乡联动的群众文化活动格局,满足城乡居民高质量、有特色、多层次的精神文化需求。
  四是公共文化服务均等化。以“城乡均等、区域均等和身份均等”为主要路径,采取市民“点单”的需求引导模式,确保身处海口的每一个人都能享受到均等、优质、所需的文化服务。在城市规划中应该充分考虑为公共文化让渡一定的空间,学习深圳城市发展中“与资本争地”的文化建设理念,为未来城市发展提供足够的拓展空间和文化支撑。同时,立足实际组织开展针对普通市民、青少年、外来务工人员、残疾人等不同人群参与(或者共同参与)的文化志愿活动,为不同地区、不同身份的市民提供均等的公共文化服务,保障城乡居民的基本文化权益。
  五是公共文化参与优惠化。以“均等化和均质化”为主要目标,注重在“免费和优惠”上做文章,整合海口市群众艺术馆、海口市博物馆等公益性文化场馆的各类资源,通过各种文化服务平台,推出辅导、培训和展演等免费项目和各种特色主题活动,全方位、多层面、免费提供给城乡居民选择,不断深化公益性文化场馆免费开放的广度和深度。丰富活动项目的数量,并有针对性地创新市民参与文化活动方式。鼓励开展“文化志愿行动”,支持各类广场舞普及和社会文化团体开展文化传播活动,增强市民文化发展主体意识。
  六是公共文化主体多元化。以“创新协调”和“开放共享”为主要动力,积极探索适应海口经济社会发展特点的公共文化服务供给方式,培育以政府为主体、各种社会力量积极参与的文化格局。创新公共文化运行机制,通过政府采购、项目补贴、集中配送、连锁服务、旅游服务等方式,提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的社会效益。积极引导社会力量以多种形式参与公共文化服务,支持民办公益性文化机构的发展,鼓励民间博物馆、民办图书馆等公益性文化机构的发展,带动社会文化产业高水平发展,打通人人参与文化、人人传播文明的“毛细血管”,增强造血功能,构建有利于城乡文化统筹发展的反哺机制,形成助力“全国文明城市”和“国家卫生城市”、推动“首善之城”建设的文化实力。
(作者单位:共青团海口市委)
责任编辑:admin