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努力把三亚打造成海上合作重要战略支点的前沿阵地

来源:今日海南 作者:admin 人气: 发布时间:2016-03-16 刊期:2016年第2期[大字 中字 小字]
努力把三亚打造成海上合作重 要战略支点的前沿阵地
 
文 | 海南省中国特色社会主义理论体系研究中心

  在国家“一带一路”的契机下,国际化热带滨海旅游精品城市建设被赋予了更多的契机和内涵,“一带一路”建设也为三亚的国际化热带滨海旅游精品城市建设指明了方向。

  海南自古以来便是海上丝绸之路的中转站。三亚处在海南岛最南端,国家把三亚列为“一带一路”海上合作重要战略支点城市,正是看中了三亚独特的地理优势和区位优势。三亚应突出机遇意识,以国际化热带滨海旅游精品城市建设为抓手,抢占先机,实现互联互通,在基础设施建设、旅游开放、经贸合作、人文交流等领域不断深化,加快三亚经济社会文化发展,使之成为当之无愧的“东方夏威夷”。
 
充分认识三亚在“21世纪海上丝绸之路”战略实施中的独特优势
 
  1.三亚与“海上丝绸之路”沿岸国家的海上贸易成本最低。泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、越南、菲律宾等东盟十国,是当今世界上经济发展具有活力和潜力的地区之一,也是世界上重要的制造业集中地。作为世界的“代工厂”,它们与中国存在着不同程度上的生产力共享。世界各国组装的部件在东南亚生产后运到中国进行组装,而中国的加工厂大多也处于东南沿海。这些商品无论是从东南亚运往中国,还是从中国返销东南亚,海上运输都是降低成本的最好方法。而以低运输成本提升出口企业的盈利能力和竞争力也符合现代企业的发展规律。当前,商品的供需市场已经进入多样化及多元化的时代,这与古代海上丝绸之路的单纯贸易交换大不一样。面向东南亚等多个国家、多个区域的多层次市场,如果以三亚作为出口货物的分类、组装、配送集散地,不仅能为企业节省成本,而且能有效减少长途海运的风险系数。
  2.三亚与“海上丝绸之路”东南亚段上的各城市有着良好的贸易基础。由于海南人早年下南洋的较多,东南亚各国华人中海南人占的比重比较大,许多海南籍华侨还保留着传统海南人的生活习惯。以三亚作为贸易桥头堡向东盟国家出口的各种海南传统商品,深受东南亚国家的欢迎,而东南亚的热带农产品、农业产业化方面在三亚也有着广阔的合作前景。所以,对于东南亚各国的贸易方面,三亚有着比内地城市更为优越的条件。
 
 
以国际化热带滨海旅游精品城市建设为抓手抢先机实现互联互通
 
  三亚建立地级市二十多年来,以其独特的区位优势、丰富的自然资源与广阔的发展空间,逐渐成为国内外知名的热带滨海旅游城市,经济社会发展的各项指标居于全省前列。近年,三亚提出了建设国际化热带滨海旅游精品城市的战略,在原定位“国际性热带滨海旅游城市”上增加了“精品”二字,体现了三亚的城市发展理念从数量扩张向质量提升的转变。在国家“一带一路”的契机下,三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设被赋予了更多的内涵,同时,“一带一路”建设也为三亚的国际化热带滨海旅游精品城市建设指明了方向。
  推进“一带一路”首先在于“五通”,即:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。实现“五通”目标的基础是合作,这主要包括基础设施互联互通、经贸、产业投资、能源资源、金融、人文交流等领域的合作。
  一是政策沟通。习近平主席在论述丝路经济带合作“五通”模式的时候,曾经将“在政策和法律上为区域经济融合开绿灯”的政策沟通列在首位,认为它是道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的基础和保障。三亚的地缘位置决定了他比其他城市更加靠近东南亚。文化的相似性使得三亚一直以来在与东南亚国家交流互动上尤为积极,为三亚“一带一路”进行基础设施建设方案合作和贸易合作打下良好的政治基础。
  二是设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。三亚目前正在建立环南海旅游圈,加快推进三亚凤凰岛国际邮轮母港建设,恢复“海南—越南”海上邮轮边境航线,开辟三亚—西沙—南沙—文莱、马来西亚等东盟国家的“海上丝绸之路”邮轮旅游航线;而在空中航线上,随着旅客吞吐量的逐年递增,三亚市政府以三亚门户机场建设为龙头,扩大三亚凤凰机场建设,计划使三亚凤凰机场的旅客吞吐量由最初的150万人次增加到2000万人次。从其他国家城市的发展经验上看,国际门户机场一旦建成,国际航线的进出数量即会相应地增加,从而提升地区影响力。2015年三亚凤凰机场新增了莫斯科、首尔、大阪3条国际航线,全方位提升了门户机场的服务质量。
  三是贸易畅通。在贸易畅通方面,“一带一路”着力研究解决投资贸易便利化问题,努力消除投资和贸易壁垒,构建区域内和各国良好的营商环境,积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区,激发释放合作潜力,做大做好贸易互通合作“蛋糕”。三亚市市长吴岩峻表示,三亚将在省委、省政府领导下,成立专门的领导班子和机构加快推进和精心谋划建设28平方公里临空经济区,打造集航运、运输、物流、仓储、对外贸易、电子交易、金融保险、旅游于一体的开放型产业集群。这不仅有利于三亚国际化程度的发展,而且在很大程度上提高了三亚在“一带一路”中对东南亚贸易的影响力。
  四是资金融通。“一带一路”给沿线国家带来经贸合作新机遇的同时,也给人民币国际化注入动力,为沿线国家实现货币直接交易打开了大门。从2012年开始,自助外币兑换机开始出现在三亚的街头,通过这个机器,游客或市民用外币现钞兑换人民币将更加便利快捷;而三亚的外币储备也是逐年递增,截至2015年6月,三亚全市金融机构本外币存款余额1138.13亿元,比年初增长10.9%。
  五是民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基,也是“一带一路”能否真正取得成功的根本落脚点。三亚作为国际旅游城市,外来人口和外地游客较多,这是民心相通的有利因素。包容和开放的心态,是三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市必不可少的软实力。只有民与民之间的交流环境通畅融洽,才能带动上述政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通的真正落实和具体实施,才能使三亚以国际化热带滨海旅游精品城市建设为抓手抢得先机,实现互联互通。
 
 
扩大和加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的经贸交流合作
 
  “21世纪海上丝绸之路”是推动我国与东盟以及西亚、东北非等国经贸深度合作的新型纽带。建设“21世纪海上丝绸之路”,不仅有助于我国与海上丝绸之路沿线国家在产业转移、港口航运、海洋能源、投资贸易等经贸领域开展全方位合作,而且将大大拓展我国经济发展战略空间,为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。从三亚的发展战略上看,其经济结构和产业结构都与东南亚国家有着诸多相似之处,例如,都是热带海洋性气候,都以旅游服务业等第三产业作为城市发展的支柱产业,都有着丰富的海洋资源等,彼此能取长补短,从而促进和带动三亚的产业结构升级和经济持续增长。
首先,旅游业方面。东南亚一些国家对外开放时间不仅比三亚早,基础设施建设也较三亚相对完善。如新加坡国土面积狭小、旅游资源缺乏,但却能发展成为世界上第五大会议中心和世界十大旅游中心之一,被誉为“亚洲旅游王国”。新加坡从自己的国情出发,不仅充分利用得天独厚的地理位置条件,创建国际通商口岸、免税购物中心、美食天堂、国际会议和国际金融中心,成为东南亚名副其实的区域中心,而且还非常重视本国旅游大环境的营造和创建。从1973年开始,新加坡政府就掀起了全国性的、行之有效的植树造林运动,大力整治污水河道,改变市容市貌,使得新加坡成为名副其实的花园城市。另外,新加坡有一套完善的旅游服务机构,旅游接待服务质量高,堪称世界一流。
  其次,农业和渔业方面。受地理位置和热带海洋性气候影响,三亚的农业主要是发展经济作物的种植业,比如热带水果和橡胶、咖啡、胡椒,但是没有形成自己的品牌。以马来西亚为例,自上世纪60年代中期起,马来西亚政府规定了“四加一”的种植政策,把油棕、可可、椰子与橡胶并列为4项优先发展的经济作物,将他们与大米的种植比例作了规定。1989年马来西亚跃居全球第四大可可生产国。渔业上,三亚境内海岸线长度209.1公里,有19个港湾,大小岛屿40个。海洋生物种类繁多,有鱼类1064种、虾类350种、蟹类325种、软体动物700种,其中经济价值较高的有402种,鲨鱼翅、海参、石斑鱼被誉为“崖州三珍”,在水产及深海养殖方面也成立了一些合作社,但没有形成产业规模。印尼的渔业类型和三亚一样,分海洋捕捞和水产养殖两种,近年来水产养殖取代海洋捕捞,逐渐成为了渔业的主要支柱。印尼在渔业发展中不仅实行地方各级渔业行政机构和渔业协会共同参与管理,而且还鼓励国外投资渔业,并大力促进海外渔业的合作。这里有合作的机遇,更有可以借鉴的经验。
  再次,加工贸易方面。加工贸易具有增加外汇收入、增加劳动就业、吸引外商投资和促进产业升级等诸多好处。当前,我国加工贸易主要集中在广东、上海、浙江等地区,由于诸多因素的制约,三亚的加工贸易发展相对滞后,在三亚进出口货物中所占比例不大。目前,海南享受国家中西部加工贸易政策,这对三亚发展加工贸易非常有利。但是,三亚在加工贸易方面还存在着一些问题:一是市场经济意识和竞争意识不强,思想观念的保守和落后再加上对贸易知识缺乏了解,使得多数企业没有用好进出口经营权;二是加工贸易企业规模小且数量也不多,生产成本相对偏高;三是投资环境还有待改善,在一定程度上存在着法律法规不健全、行政审批手续多、办事效率低等问题。所以,在建设“21世纪海上丝绸之路”时,三亚要以此为契机,学习国内外先进经验和做法,把这块短板补起来。
(执笔人:王睿,海南热带海洋学院讲师、博士)
 
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